为进一步加强广东省省级生态专项资金项目库办理,充实阐扬财务资金利用效益,鞭策深切打好污染防治攻坚和,推进斑斓广东扶植,按照《广东省生态范畴省级取市县财务事权和收入义务划分实施方案》(粤府办〔2021〕60号)、《广东省人平易近关于印发广东省省级财务专项资金办理法子(修订)的通知》(粤府〔2023〕34号)、《地方生态资金项目储蓄库入库指南》(环办科财〔2025〕17号)等文件要求,广东省生态厅研究制定了《广东省省级生态专项资金项目入库指南(2025年版)》,并修订焦点绩效目标系统(试行)。全文如下:按照《广东省人平易近关于印发广东省省级财务专项资金办理法子(修订)的通知》(粤府〔2023〕34号)中“对于下放市县审批项目权限的资金,要明白项目储蓄办理要求,督促市县正在既定的资金利用标的目的内提前谋划项目”的要求,现将省级生态专项资金(以下简称“省级资金”)的入库要求明白如下:遵照“资金跟着项目走”准绳,省级资金支撑的项目,均需纳入广东省省级生态专项资金项目储蓄库(以下简称“省级项目库”)办理,未入库项目准绳上不放置省级资金。省级资金按要素法分派,各地市储蓄项目标数量和质量是资金分派的主要要素。市级生态部分需连系国度及省生态规划,环绕斑斓城市、斑斓村落、斑斓河湖、斑斓海湾扶植,以及大气污染物减排、低碳试点示范、“无废城市”扶植、核取辐射平安、生态监测法律应急宣教能力扶植等沉点使命,谋划对斑斓广东扶植支持力强、效益显著的项目,确保项目取沉点使命相婚配。市级生态部分按照入库要求组织开展项目前期工做,加强项目事前论证,沉点论证支持使命精准性、项目需要性、方针合、方案可行性等,并将集体研究佐证材料做为项目申报入库材料。项目需设置可量化、可权衡、可查核性目标,表现生态环节产出和效益。市级部分需对申报项目标实正在性、精确性担任;跨年度项目需明白年度预算金额和年度绩效方针。已纳入地方生态资金项目储蓄库的项目,可间接纳入省级项目库。落实《斑斓城市扶植实施方案》和以县城为主要载体的新型城镇化扶植工做要求,聚焦县城(市、区)生态沉点范畴和凸起问题,环绕提拔县域(市、区)绿色低碳成长程度、生态质量、生态宜居质量、健康平安保障能力、数智管理效能等方面,开展斑斓县城(市、区)扶植。激励跨污染介质、跨办理要素的项目全体打包、系统推进。生态绩效不明白或绩效低的项目,取斑斓县城扶植不慎密、实施需要性不充实、可行性论证不脚、成熟度低、无运维保障的项目。其他不予入库的景象。包罗:日常工做经费类项目、科研或调研类项目、运转类项目;运维从体不落实、运维机制不健全、运维手艺取力量无保障的项目;已获得省级生态专项资金支撑的项目。项目按照集中连片体例推进,全体或正在必然范畴内打包。优先支撑整治手艺径清晰、长效运营有保障的地域。申报地方农村整治资金项目配套资金的,按《农村整治资金办理法子》施行。农村黑臭水体管理。包罗:控源截污工程,支撑农村糊口污水管理及资本化操纵、水体及岸线垃圾管理、畜禽及水产养殖等农业污染管理及资本化操纵等。正在做好控源截污的前提下,支撑包罗:生态修复工程,生态护岸、生态沟渠建立、水生态系统修复等;内源管理工程,正在底泥污染查询拜访评估根本上的清淤疏浚及平安处置措置工程等;水系连通工程,河流清障、改善水体流动性等水系连通项目等。缺乏现状阐发,手艺线不合理项目,如正在有外源污染环境下没有控源截污办法、对具有防洪排涝等功能的水体整治仅简单填埋或加盖、将河塘沟渠做成“三面光”等不合适农村生态特点的农村黑臭水体整治手艺办法。其他不予入库的景象。包罗:日常工做经费类项目,科研或调研类项目,运转类项目;运维从体不落实、运维机制不健全、运维手艺取力量无保障的项目;已获得地方、省级基建投资等其他财务资金支撑的项目取现有其他国度支撑标的目的存正在反复的项目。支撑范畴包罗土壤泉源防控、污染情况查询拜访取监测、污染风险管控取修复管理、污染防治办理立异以及其他取土壤质量改善亲近相关的项目。严沉工程项目能够申请跨年度支撑,准绳上不跨越3年。土壤污染情况查询拜访评估项目。支撑由省级统筹实施的或省级同一指点相关地市开展的第二、第三阶段查询拜访及响应风险评估;支撑按照《典型行业企业用地及周边土壤污染情况查询拜访工做方案》《第二次全河山壤污染情况普查试点方案》等要求开展的查询拜访;支撑按照相关律例要求开展土壤和从栽农产物协同查询拜访,查询拜访成果可以或许为后续农用地平安操纵供给详实的数据支持;支撑国度同一摆设,由处所组织实施的土壤污染情况普查、详查等。土壤监测项目。支撑根据土壤污染防治法对产出农产物污染物含量超标的,做为或曾做为污水灌溉区的,用于或者曾用于规模化养殖,固体废料堆放、填埋的,曾做为工矿用地或者发生过严沉、特大污染变乱的,有毒无害物质出产、储存、操纵、措置设备周边的农用地地块开展沉点监测等;支撑根据土壤污染防治法对曾用于出产、利用、储存、收受接管、措置有毒无害物质的,曾用于固体废料堆放、填埋的,曾发生过严沉、特大污染变乱的扶植用地地块(含纳入优先监管名录的地块)开展的沉点监测;支撑土壤污染沉点监管单元周边监测项目。支撑为做好处所土壤污染防治工做而开展的立异和先辈做法的项目,如国度或省级要求开展的土壤污染防治相关试点示范摸索类项目、其他合适土壤污染防治资金办理法子项目。(1)不合适入库指南支撑标的目的的项目,仅购买设备、扶植平台系统等的能力扶植项目,未明白处所收入义务的项目。(2)不以防控土壤污染为次要方针、现状污染物排放超标、企业配套低于项目总投资2/3的正在产企业类项目。(3)义务从体尚未灭失的、规划用于依法必需投标拍卖挂牌出让的工业、贸易、旅逛、文娱、商品室第等运营性用地的扶植用地查询拜访、评估、风险管控和修复项目,土壤污染防治法第四十五条第二款的景象除外。(4)义务从体未灭失、污染源取周边农用地关系不明白、受益农用地面积不脚100亩的汗青遗留污染源管理项目。(5)通过无机肥替代、测土配方、秸秆还田、农药减量化取农业生物防治、田间道拾掇、灌溉水工程、调整种植布局等体例获取农用地污染防治相关涉农补助事项的项目。(6)不克不及处理土壤污染凸起问题、取土壤污染防治联系关系性不大的项目。如以手艺或扩大再出产为目标,以地盘平整、矿山复垦、采石场生态复绿等为从的工程项目;未超农用地土壤筛选值或从栽农产质量量未超标的农用地查询拜访和平安操纵项目等。(7)可行性论证不充实、手艺线不合理、不满脚国度相关手艺规范的项目。如未开展土壤污染情况查询拜访和风险评估、风险评估成果为人体和生态受体可接管的扶植用地土壤污染风险管控项目、修复项目,未开展土壤污染情况和农产质量量协同查询拜访或已有查询拜访不充实难以支持项目需要性的平安操纵项目,项目区污染源未堵截或工程方案中未包含防止再次污染办法的工程类项目,农用地拟变动为扶植用地或其他用处的查询拜访项目等。地下水污染防治项目支撑范畴包罗地下水型饮用水水源地、地下水生态情况查询拜访评估、地下水污染防控取修复、地下水监管能力扶植等。支撑以饮用水水源地水质平安保障和风险防控为方针的集中式饮用水水源工程扶植,以持续巩固提拔饮用水水源地规范化扶植程度,确保“饮水平安有保障”。对地下水型饮用水源、沉点污染源开展地下水情况查询拜访评估。针对优先防控地下水型饮用水水源、报酬要素形成超标的地下水型饮用水水源,开展水源补给区风险排查、污染溯源及周边污染源地下水情况细致查询拜访评估。对于地下水情况初步查询拜访评估发觉地下水污染问题的化工园区、垃圾填埋场等地下水特征目标超标污染源,按相关开展地下水情况细致查询拜访评估。基于《地下水办理条例》等要求,按照国度同一摆设,由处所组织实施的地下水污染查询拜访评价等。支撑以提拔地下水监管能力程度为方针,开展地市级及以上统筹实施的地下水监测网扶植优化、运转、监测等,监测对象次要包罗化工园区、垃圾填埋场、危废措置场、磷石膏库等沉点污染源;支撑开展地下水质量查核点位水质达标或连结工做;支撑开展地下水污染防治沉点排污单元周边监测;支撑开展地市级及以上地下水监管系统扶植和地下水法律能力扶植,以实现地下水生态监管消息化、尺度化、可视化,为地下水生态办理决策供给支持。未表现问题导向,对处理地下水凸起问题贡献不大、取地下水生态质量改善关系不亲近、实施需要性不充实的项目申报项目内容需跟尾省委省决策摆设、流域水生态规划等沉点使命,以改善水生态质量为沉点,聚焦凸起生态问题,“三水统筹”,巩固深化碧水和,全面推进斑斓河湖取扶植。严沉工程项目能够申请跨年度支撑,准绳上不跨越3年。(1)集中式饮用水水源地、入河排污口整治及规范化扶植、城镇污水水质净化及资本化操纵、县城黑臭水体整治、河湖生态缓冲带取水域水生植被修复、地表水生态监管能力扶植、工业园区监管能力扶植、水源地能力扶植、水污染防治新手艺示范工程的支撑范畴取《地方入库指南》连结分歧。①工业园区(集聚区)工业废水处置。按照本地水质量改善和水风险防备需要,支撑取沉点国考断面水质达标关系亲近、纳入国度斑斓河湖取扶植清单河湖流域范畴内,经市级以上人平易近设立的工业园区(集聚区),按开展工业废水集中收集处置设备扶植及升级。②城镇糊口污水处置。支撑取沉点国考断面水质达标关系亲近、纳入国度斑斓河湖取扶植清单河湖流域范畴内城镇糊口污水收集处置设备扶植,优先支撑排污单位取污水干支管道接驳工程,打通城镇糊口污水管网扶植“最初一公里”。市级生态部分需加强统筹,全市一盘棋谋划水生态办理能力扶植。支撑沉点流域(河湖)分析管理手艺支持等项目。(1)未表现问题导向,对处理地表水凸起问题贡献不大、取水生态质量改善关系不慎密、实施需要性不充实的项目。如水系连通工程、人工湖库扶植项目、纯真的泵坐闸坝扶植项目、道软化亮化项目、亲程度台等公园设备扶植项目、景不雅项目、水利防洪项目、水塘河流清淤疏浚项目、雨水管网扶植、供水工程、水土连结项目等。(2)不符律律例和政策、可行性论证不充实、手艺线不合理、无运维保障等项目。除《地方入库指南》所列环境外,再生水操纵相关水质净化工程做为间接处置糊口出产污水的治污设备;植被选择不合理(如选择抗逆性弱、耐受性差、养护成本高档)的河湖生态缓冲带取水域水生植被修复等项目亦不予入库。(5)工做经费类(如垃圾日常打捞清运、设备运转等)、科研类项目,以及拆迁补帮、楼堂馆所扶植、车辆购买等项目,企业达标排放等企业事权类项目。(6)除办理能力扶植(包罗地表水生态监管能力扶植、工业园区监管能力扶植、水源地能力扶植、沉点流域(河湖)分析管理手艺支持等)、集中式饮用水水源地、入河排污口规范化扶植等3类项目外,总投资低于1000万元的其他工程类项目。支撑《斑斓海湾扶植提拔步履方案》《斑斓海湾扶植成效评价方式(试行)》《广东省斑斓海湾扶植工做指南(试行)》及海洋生态规划确定的斑斓海湾扶植对象。支撑沉点海域分析管理攻坚和沉点使命工程,海洋生态规划以及沿海地市“一湾一策”斑斓海湾扶植方案确定的海湾污染管理、整治、亲海质量提拔工程项目,兼顾生态修复项目。支撑沉点海域、岸滩垃圾清理和监测能力扶植,沉点支撑《沿海城市海洋垃圾清理步履方案》确定的海湾。支撑非企业事权的集中连片、规模化以下的海水养殖烧毁物和尾水管理示范扶植。(3)未表现问题导向、对处理海洋凸起生态问题贡献不大、取海洋生态改善关系不亲近、实施需要性不充实、内容不合理不成行、不符律律例政策的项目。支撑范畴包罗汽锅分析管理、工业污染管理(工业炉窑分析管理、挥发性无机物分析管理、水泥、焦化等沉点行业企业超低排放、沉点行业环保绩效品级提拔、财产集群分析整治、玻璃、陶瓷等行业深度管理等)、挪动源污染管理、能力扶植等。新版《大气污染防治资金办理法子》印发后,地市开展斑斓蓝天扶植项目准绳上需包含火电、石化、钢铁、水泥等行业环保绩效提标工做。正在《地方入库指南》支撑范畴根本上,支撑工业炉窑、汽锅从动监测设备及从动联网系统能力扶植、涉VOCs沉点企业过程管控能力扶植(数据要逐级上传到市、省级平台);挪动源污染管理及监管能力扶植(灵活车遥感监测、黑烟车电子抓拍、沉型柴油车OBD近程正在线、灵活车监管尺度化扶植、交通污染监测收集扶植、“六合车人”一体化灵活车排放系统、非道挪动机械正在线示范,加油坐、储油库油气收受接管正在线,船舶类污染排放监测等);走航车、无人机等非现场监测设备等;大气排放相关清单编制等。声功能区划调整、噪声污染防治试点示范等项目(如小区扶植项目、规定噪声建建物集中区域试点项目、城市噪声赞扬地图使用试点工做等)。涉大气污染源监视抽查、大气污染防治工做结果评估、耗损臭氧层物质办理以及区域大气污染联防联控手艺支持等项目。(1)工业、挪动源污染管理。企业达标排放项目、除VOCs“绿岛”扶植项目外其他新改扩建“三同时”项目、节能项目等;纯真新能源乘用车车辆购买、充电桩扶植等。(2)能力扶植。不合适现实工做需求的能力扶植项目,地市超等坐及尝试室扶植,区县空气质量预告预警能力扶植、臭氧污染过程的阐发取评估;以洒水为次要内容的项目等。(3)其他不予入库的景象。已获得发改、工信等部分省级财务资金支撑的项目,仅采办第三方数据办事项目等。广东碳市场核查能力扶植:支撑地市开展碳市场控排企业核查工做及国度碳市场相关演讲企业核查工做,包罗组织碳市场控排企业碳排放演讲核查、国度碳市场相关演讲企业核查等。国度碳市场月度消息化存证办理:支撑地市成立和完美国度碳市场沉点排放单元月度消息化存证系统,沉点环绕企业数据填报培训、区县形式审查、市级手艺审核等内容谋划项目。支撑成心愿、有前提的地市,选择当地域的劣势产物或特色产物开展碳脚印试点示范;支撑地市基于碳普惠机制的使用场景扶植示范项目;支撑开展甲烷及氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等非二气体减排手艺使用取示范使用;支撑具有显著碳减排效益的低碳手艺示范使用、推广;支撑地市推进顺应天气变化范畴的环节立异示范使命,包罗顺应手艺研发取使用、天气风险评估取预警系统扶植等。支撑沉点财产园区和沉点行业企业正在优化协同径、多污染物取温室气体协同节制、工业园区减污降碳协同管控等方面开展现范扶植。(2)应对天气变化绩效不明白或应对天气变化绩效低的项目。如以纯真开展光伏灯扶植、屋顶分布式光伏扶植、光伏供能充电坐为次要内容的试点扶植项目。(3)其他不予入库的景象:日常工做经费类项目,如纯政策研究类项目等;碳普惠方编制、市县温室气体清单编制、手艺指南编制等项目。固体废料取化学品污染防治项目支撑范畴包罗“无废城市”扶植、沉金属风险现患排查整治、新污染物管理等项目。扶植固废沉点管理工程和减量化、资本化、无害化处置项目。包罗大工业固废分析操纵途置,糊口垃圾焚烧飞灰、废杂盐高值化操纵等鞭策降低废料填埋占比的设备扶植,开展汗青遗留固体废料清理,废料“五即”规范化扶植和“一码贯通”全过程消息化办理等项目。沉点行业企业沉金属污染分析整治项目。支撑沉点行业企业(含电镀园区)间接削减沉点沉金属污染物排放进行的出产工艺、设备设备、管理设备提标等项目;支撑沉金属平安现患排查整治、涉沉金属工业园区或集中连片区域风险现患整治等项目。涉沉金属汗青遗留矿区、固体废料整治项目。支撑汗青遗留矿区管理,矿硐涌水收集处置项目;支撑堆(渣)场管理项目;支撑专项整治中尾矿库完美防渗防洪设备,渗滤液、尾矿水收集取处置,地下水监测井布设等风险现患管理项目;支撑设区市以鞭策已关停、闭库等尾矿库退出监管清单为方针,统筹开展的尾矿库整治项目。支撑设区市连系当地财产特色,基于新污染物筛查评估成果,拔取志愿度高、具有必然管理根本的企业(园区),以和健康风险较高的新污染物为对象,拔取手艺可行、成本可控的工艺手艺,开展新污染物管理试点示范扶植项目。(2)支撑核取辐射平安监管能力扶植项目,包罗核取辐射变乱应急能力、核取辐射监测能力扶植项目。(2)核取辐射平安许可评审、平安现患排查、应急预案编制取修订等属于处所事权的手艺支持类项目。生态监测项目支撑范畴包罗市属生态监测机构能力扶植、其他由省级组织开展的生态监测事项和能力扶植。监测仪器设备设置装备摆设:优先支撑全省市属生态监测机构按照《市属生态监测机构能力扶植评估系统》等能力扶植相关政策文件配备监测仪器设备(上述仪器设备设置装备摆设需正在项目实施前一年具备操做和配套设备)。尝试室监测设备扶植:支撑市属生态监测机构开展尝试台、废气处置系统、废水处置系统、恒温恒湿系统等尝试室设备扶植(上述扶植需正在项目实施前一年具备基建和水电等根本前提)。生态法律应急项目支撑现场法律能力提拔、污染源监管能力提拔、法律机构规范化扶植、应急能力提拔。分行业开展生态法律技术竞赛勾当,鞭策法律机构规范化、步队专业化。(3)污染源监管能力提拔项目。加强沉点排污单元及排污许可沉点监管企业从动联网及平台运维、值守办理等。(4)应急能力提拔项目。以风险防控为抓手,沉点开展物资库扶植、组织应急练习训练、配备应急设备配备。(2)从动安拆、培训、从动消息化系统扶植、从动办理预案、规划、律例、规章、政策、尺度、手艺规范的编制等。(3)法律取应急培训、应急消息化系统扶植、应急预案、规划、律例、规章、政策、尺度、手艺规范的编制等。申报项目内容取省委省决策摆设,以及《地方 国务院关于全面推进斑斓中国扶植的看法》《地方 国务院关于加速经济社会成长全面绿色转型的看法》《地方办公厅 国务院办公厅关于健全新时代意愿办事系统的看法》《关于进一步加强生态文化扶植的指点看法》《广东省生态教育条例》《广东省委关于深切推进绿美广东生态扶植的决定》《广东省委 广东省人平易近关于全面推进斑斓广东扶植的实施看法》《“斑斓广东,意愿有我”生态意愿办事三年步履方案(2025—2027年)》等摆设的沉点使命相跟尾,深切开展“斑斓中国,我是步履者”系列勾当,积极建立管理全平易近步履系统,勤奋提高对生态工做的晓得度、参取度、对劲度,鞭策广东生态文化扶植和生态意愿办事工做走正在全国前列,为全面推进斑斓广东扶植供给有益空气和无力社会支持。加强生态文化扶植,举办六五日、生物多样性日、低碳日等从题日系列宣传勾当,开展科普、绿色低碳糊口体例等公益宣传勾当,采办派发生态报刊及宣传材料。加强政务新运营,制做及发布生态新产物,整合环保设备单元、教育等阵地资本开展宣传勾当。1.地级以上市生态部分:非工程类大气污染防治(船舶类污染排放监测项目除外)、固体废料取化学品污染防治项目,地下水污染防治、斑斓海湾扶植标的目的的监管能力扶植项目,土壤污染防治标的目的的农用地土壤污染溯源、土壤污染防治办理立异项目,水生态办理能力扶植项目,碳排放数据质量办理项目,辐射平安监管能力扶植项目,生态监测项目,生态法律和应急项目,生态宣布道育项目。2.斑斓县城项目由镇级以上人平易近、县级以上部分申报,农用地土壤污染源整治项目由县级(含)以上或部分申报,土壤污染情况查询拜访取监测、土壤污染修复管理项目由地市级(含)以上生态部分或农业农村部分申报,义务从体已灭失的放射性污染防治项目由区县级(含)以上相关部分申报。包罗工程类项目可研演讲或初步设想文件(包含设想演讲或设想仿单、图纸、概算和相关附件)、非工程类项目实施方案、绩效方针申报表(见附件1)、成熟度证明材料等(见附件2)。省级项目库依托“广东省省级生态专项资金办理消息系统”(以下简称“消息系统”)开展项目储蓄,申报窗口全年,各地级以上市需提前一年组织项目研究谋划、评审论证、入库储蓄等工做。各申报从体对项目申报消息担任,不得多头申报。省生态厅每年3月、6月、9月、12月组织开展项目入库集中复核,将复核通过的项目纳入储蓄库。复核流程次要包罗省手艺核心手艺复核、厅营业处室政策复核、厅财政处绩效方针复核三个环节,此中,各标的目的项目中涉及监测的项目,由监测处及监测核心复核后再推送响应营业处。复核看法将通过消息系统反馈各市,各市按照看法及时调整完美项目消息。各地级以上市对省复核完成项目,按照项目成熟度、使命紧迫性进行排序,择优纳入储蓄库,跨越限额的项目无法纳入储蓄库。对不合适伙金支撑要求的项目,各地级以上市需及时调整出库,确保正在库项目质量。进入储蓄库跨越3年且未放置资金的项目,将从动调整出库。市生态部分按照市财务部分的要求,将已储蓄项目推送至本级财务预算项目库,申报省级资金预算。
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